Trotz intensiver Reformbemühungen um die Verbesserung des Mathematikunterrichts haben die Mathematikleistungen deutscher Kinder und Jugendlicher über die vergangenen Jahre zunehmend nachgelassen. Der Beitrag zeigt am Beispiel Hamburgs, dass eine kohärente Steuerung auf systemischer Ebene ein wirksamer Hebel sein kann, um bis auf die Ebene des Unterrichts Verbesserungen zu erzielen und ein besseres Lernen zu ermöglichen. Im Rahmen des Startchancen-Programms wird erstmalig in einer bundesweiten Initiative der Bedeutung der Governance-Ebene Rechnung getragen, indem die Steuerung im Mehrebenensystem gezielt adressiert und Reformen systemisch verankert werden.